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主题特点：
但存款保险制度迄今仍未出台，而北京方面在过去十年已经这么说过好多次了。
东京的银座，很多街区是150米乘以150米，几乎见不到1500米乘1500米的街区，但是这样的街区在中国比比皆是。这跟中国城市的产业结构有关系。
像伦敦、纽约、巴黎这些大都市，它在GDP中工业增加值没有一个超过10%的，北京整个经济结构中工业仍然占到30%以上，天津占到50%以上，武汉占到56%。要逐步消除户籍人口与非户籍人口之间的一些不平等的待遇和差距，保障外来人口与本地居民平等享有基本公共服务，逐步创造居民自由迁徙的公平环境。中国没有建立一个完善的统计制度，所以现在每个县每个镇现在都说我的城镇化率是多少，这个数实际上在很多地方是估计出来的，而不是真正建立在科学的统计制度基础上。在资源利用方面，最突出的问题是土地的利用效率不高，土地市场在配置土地资源方面发挥的作用还远远不够。韩俊说，中央前不久召开了城镇化工作会议，最近国务院又颁布了国家新型城镇化规划(2014-2020年)，国务院发展中心和世界银行也共同发布了关于中国新型城镇化的联合研究报告。
中国的问题是，大量农村剩余劳动力来到城市，但是户籍制度使得这些人来到城市只是打工、就业，不能够融入城市，享受和有户口的居民同等的权利。现在再去，一上来就说我的城镇化率已经超过50%，甚至已经超过60%。跟世界其它国家相比，这个水平是偏低的，有不少国家达到35%左右。
居住用地占的比重偏低。土地财政是不合理的，是不可持续的。现在京津冀已经建立了这么一种污染的治理机制。因为中国不可能像新加坡那样完全搞成城市国家，中国的现代化程度无论多高，将来一定有一部分人住在农村，而且到了一定阶段会出现逆城镇化，城里退休的有钱阶层会愿意到农村去生活。
而任何一个城市，它的资源和环境承载是有极限的。过去10年，中国城市的人口密度下降幅度超过25%，主要是很多城市搞了新区、开发区，这些地区人口密度很多在5000以下。
这就很好理解，为什么北京的郊区被叫做睡城，因为在北京郊区买房的人不能在当地就业，而且当地也没有建立公共服务体系，大家在那买房子就是为了睡觉。所以说，土地财政既损害了农民的利益，也损害了城市普通收入阶层的利益。中国的这种城市规划模式给交通造成了巨大的压力，也使得中心城市的房价非常高，城市病非常严重。资源枯竭型城市全国有118个，接近占到60%。
守住底线说的是要守住耕地红线。北京的居住用地只占30%，而伦敦占到46.7%，首尔是62.5%，纽约42.2%。韩俊认为，解决上述问题关键要靠推动重点领域和关键环节的改革。提高城市的包容性，户籍制度的改革是绕不过去的。
韩俊说，前几年到地方调研，当地不会给你讲我这里的城镇化率是多少。私人轿车在大城市作为交通工具不符合中国国情，在这方面北京走了很大的弯路。
问与答 问：如何处理新型城镇化与新农村建设的关系？ 韩俊：到2030年中国城镇化率达到66%左右的时候，农村还会居住4亿多人口，比现在美国的人口还要多。这样，城市的连通性就很差。
由于社保的缴费水平太高，所以现在一个普遍的做法是，一个月发6000元工资，但是必须拿3000元的票据来报账，这样企业的社保负担就会大大降低，工人的实际收入也没有受影响。可能在世界上找不到任何一个国家，政府依赖卖地维持城市基础设施的运营，甚至是搞城市基础设施的建设。最近5年，农民工在城市参加养老保险和医疗保险的比例都在20%以下，而且5年只提高了4%。韩俊说，据他们计算，到2020年，中国推行新型城镇化大约需要20万亿到27万亿元。 城市土地的利用越来越粗放 中国的城镇化在增进经济效率方面的作用还没有发挥，城市的集聚效率还不强，城市资源利用和配置效率还不高，最突出的问题是土地的利用效率不高。此外，中国土地的城镇化明显快于人口城镇化。
这反映出中国城市规划在理念上有问题。如果企业给农民工交保险交齐，成本增加1.8%到6%。
当前中国城市的常住人口已经达到7.3亿，像北京、上海这类特大型城市人口过了2000万。韩俊说，中央前不久召开了城镇化工作会议，最近国务院又颁布了国家新型城镇化规划(2014-2020年)，国务院发展中心和世界银行也共同发布了关于中国新型城镇化的联合研究报告。
中国要解决农业、农村、农民问题，不能就农业论农业，就农村论农村，只有通过城镇化来转移农民，才能够从根本上化解城乡的二元结构。此外，中国现在单位GDP的能耗是世界平均水平的2.2倍，是发达国家的3到4倍。
另外一些垄断性的行业可以用科学经营权的方式来融资，包括资产债权化，包括公共私营合作制(PPP)。在内地，一个地级市的开发区，200多平方公里的都不在少数，而香港的建成区面积只有260平方公里。这是由中国最基本的人口资源环境格局所决定的。新型城镇化问题可以说是现在社会各个方面高度关注的一个热点。
中国粮食自给率现在是88%多一点，如果要保持在95%以上，耕地必须要有18亿亩以上，所以中央要定18亿亩的红线，不能以牺牲农民的土地权益为代价来推进城镇化。现在再去，一上来就说我的城镇化率已经超过50%，甚至已经超过60%。
农民工的市民化就是农民工群体平等分享城市公共服务和其它居民权利的过程。如果片面追求让人到城里来，没有产业支撑，没有就业机会的创造，一定会带来严重的城市病。
今天我没有展开去讲，比如我们的农业怎么能够形成适度的规模，我们的农业怎么能够更有竞争力，我们的农业怎么样能够实现可持续的发展，都需要政府更强有力的支持和保护，也需要让市场更好地发挥作用。解决这些问题，要推动户籍制度、土地制度、市政债、污染治理等方面的改革。
每年国家都公布一个小麦和稻谷的最低收购价，而且这个收购价每年都在提高，最近几年每年平均提高8%-10%。长期研究农业政策和农村发展问题，三次获孙冶方经济科学奖。而且只有城镇化同步推进，服务业才能发展起来。经济活动在城市的集聚有利于新思想的传播，有利于创新，有利于产业结构的优化。
新型城镇化还必须走可持续发展的道路。第三个，农村人口向城市集聚过程中，存在一个怎么处理好优化城市空间布局和城乡协调发展的关系。
韩俊认为，当前中国新型城镇化建设需要警惕急于求成的苗头，新型城镇化必须按照高效、包容、可持续的标准推动，才能为中国的经济增长注入新的动力。曾任国务院发展研究中心农村经济研究部部长。
现在农村基本是机械化生产，服务都建立起来务农才好务。 来源：经济参考报 进入专题： 新型城镇化 。
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